RSS

ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ АНАТОЛИЙ ВЫБОРНЫЙ О ГЛАВНЫХ СОБЫТИЯХ И ДОСТИЖЕНИЯХ ГОДА

Ужесточение наказания для телефонных террористов и защита граждан от мошенничества при сделках с недвижимостью, помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и снижение бюрократической нагрузки на учителей, новые законы о частных сыщиках и суверенном Рунете – чем еще запомнился 2019-ый? 

Анатолий Выборный работает в Государственной Думе уже второй созыв. В 2016 году жители ЮАО И ЮЗАО большинством голосов снова поддержали его кандидатуру и доверили представлять Москву в Нижней палате российского парламента. Работа в Госдуме − ежедневный процесс, включающий в себя не только рассмотрение и принятие законов в здании на Охотном Ряду, но и постоянные встречи со своими избирателями на территории округа, а также командировки по стране и миру, участие в различных мероприятиях, общественно-просветительскую деятельность и многое другое. Такой ритм жизни требует от депутата постоянной включенности во множество процессов одновременно, но только так можно увидеть реальную картину жизни, быть в курсе проблем своих избирателей. 

Выноска: 

Сил, времени и энергии на все хватает, наверное, еще и потому что Анатолий Борисович – человек военной закалки, выпускник легендарного Львовского высшего военно-политического ордена Красной Звезды училища. Многие юноши со всего Советского Союза мечтали там учиться, однако далеко не всем посчастливилось стать курсантами (конкурс – под 30 человек на место). В дальнейшем для работы военным прокурором следователь военной прокуратуры А. Выборный получил второе высшее в Московской государственной юридической академии. В настоящее время он полковник юстиции запаса.  

«Чтобы подробно рассказать обо всем, что удалось сделать за прошедший год, не хватит одной статьи в газете. Но для меня принципиально важно отчитаться перед москвичами о самых значимых делах и принятых законах. Надеюсь, что эта информация будет полезной, а если у читателей возникнут вопросы, они могут задать их на личном приеме или на моих встречах с жителями. Кроме того, всегда можно обратиться в мою общественную приемную или написать мне в соцсетях», – такими словами предварил наше интервью Анатолий Выборный.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ВЕКТОР СНОВА В ТРЕНДЕ 

– Анатолий Борисович, Вы работаете в Комитете Государственной Думы РФ по безопасности и противодействию коррупции. Какое-то время его даже называли «Комитет Яровой» (по имени председателя), когда Вы с коллегами приняли много законов, посвященных национальной безопасности – о противодействии обороту недоброкачественных лекарств, пресечении оборота контрафактного алкоголя и сигарет, борьбе с нелегальным игорным бизнесом, патентной системе для мигрантов. Комитет обеспечил быстрое принятие президентского законопроекта по борьбе со «спайсами» и поправок, которые позволили продукции отечественных сельхозпроизводителей попасть на полки торговых сетей. 

А какие законы, обеспечивающие нашу безопасность, приняты в 2019 году? 

– Бесспорно, вопросы обеспечения национальной безопасности находятся в зоне особого внимания Государственной Думы. В условиях стремительного развития технологий и цифровой экономики один из наших приоритетов – защита информационного пространства страны и персональных данных граждан от современных вызовов и угроз. Если говорить о глобальной безопасности, то принят закон о «суверенном Рунете», который позволит защитить российский сегмент интернета от внешних хакерских атак и будет отсекать передачу за рубеж личных данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи.  

Еще один закон призван защитить граждан от мошенничества при сделках с недвижимостью. Теперь заверить заявление об отчуждении объекта электронной подписью станет не так просто – Росреестр обязан будет потребовать наличие предварительного уведомления от собственника о возможности такой формы подачи документов. Надежнее станет защита сим-карт – сами пользователи разницу вряд ли почувствуют, но для специалистов перемены очевидны, так как по новому закону будут использоваться не иностранные, а российские шифры. Также приняты меры для исключения случаев утечки персональных данных россиян – теперь за нарушение требований о хранении персональных данных операторы понесут административную ответственность. 

Что касается безопасности конкретно москвичей, ограничивать возможности злоумышленников в использовании информационных технологий поможет оснащение всех столичных камер видеонаблюдения функцией распознавания лиц. Технический прогресс придет и внутрь общественного транспорта. В московских автобусах, троллейбусах, трамваях и электробусах появятся специальные камеры видеонаблюдения, которые будут следить за бдительностью водителя, и фиксировать признаки усталости. Система безопасности действует по принципу программы распознавания лиц, которая основана на алгоритме нейросетей. Это позволит повысить уровень безопасности пассажирских перевозок, а также в целом будет способствовать повышению ответственности у водителей. 

Врез или выноска: А. ВЫБОРНЫЙ: 

– Злоумышленники постоянно создают новые схемы, чтобы незаконным путем получить персональную информацию, а впоследствии использовать ее в своих интересах. В этой связи крайне актуально ввести в федеральные госпрограммы изучение правил кибербезопасности в школах. Это будет полезно и для родителей, с которыми дети смогут обмениваться полученными навыками. 

– Вы являетесь Председателем Постоянной комиссии по вопросам обороны и безопасности Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Пользуясь своим статусом, выносите ли Вы на обсуждение с нашими геополитическими соседями на постсоветском пространстве решение вопросов безопасности? Есть какие-то единые для всех стран-участников законы? 

– Конечно, только совместными усилиями можно выработать общую стратегию информационной безопасности, а также противостоять таким глобальным проблемам как терроризм и коррупция. А это еще один блок вопросов, которыми я занимаюсь. Именно поэтому мы добиваемся совершенствования и сближения национального законодательства государств-участников ОДКБ в интересах комплексного противодействия террористической угрозе. При этом, обратите внимание, за последние десять лет число терактов в России снизилось в 100 раз. А Москва превосходит по уровню безопасности другие города мира.  

В этом году в законодательство РФ внесен ряд существенных поправок, которые создают дополнительные возможности для принятия оперативных мер по противодействию терроризму. Например, ужесточено уголовное наказание для телефонных террористов, а для вербовщиков установлена ответственность вплоть до пожизненного заключения. Также принят закон, позволяющий спецслужбам предотвращать несанкционированные полеты беспилотников, если это угрожает безопасности граждан во время массовых мероприятий. 

С целью обеспечения противопожарной безопасности торговых и развлекательных комплексов утвержден еще один очень важный законопроект, который возвращает обязательное участие пожарных инспекторов во всех стадиях строительства объектов массового пребывания людей – от проектирования до ввода в эксплуатацию. Кстати, если мою инициативу поддержат эксперты, в ближайшее время для гостиниц и хостелов будет разработана единая типовая инструкция о пожарной безопасности. 

Врез:  

Сегодня в Госдуме в стадии доработки находится законопроект, запрещающий размещать хостелы и мини-гостиницы в жилых многоквартирных домах. 

– Что касается темы борьбы с коррупцией, не пора ли нам брать пример с нашего соседа по ОДКБ – Казахстана, где недавние поправки в закон предусматривают увольнение начальников за коррупцию подчиненных?  

– Противодействие коррупции – один из приоритетов любого демократического государства. Насколько успешной будет реализация закона в Казахстане покажет время. А вот в России за год с небольшим в реестр коррупционеров, который был запущен в 2018 году, внесено уже почти полторы тысячи чиновников-коррупционеров, уволенных в связи с утратой доверия. То есть эти люди уволены, как говорят в народе, с «волчьим билетом» – так, чтобы уже никогда не повадно было воровать. И другим наука. 

Сегодня на рассмотрении в Госдуме находится несколько законопроектов в сфере противодействия коррупции. Так, мы приняли несколько инициатив, одна из которых – о продлении до 12 месяцев срока проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранных юрлиц. Увеличение срока необходимо в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи в другие государства. Простыми словами, чтобы было больше времени на поиск доказательств и изобличение крупных международных коррупционных схем.  

Отмечу также, что мало усовершенствовать антикоррупционные законы – важно рассказать о негативных последствиях коррупции для каждого жителя и для страны в целом, закрепить в общественном сознании мысль о том, что наказание за коррупцию неотвратимо. В этом плане хочу привести в пример позитивный опыт образовательного комплекса № 1694 «Ясенево», где проводятся подобные обучающие игры для старшеклассников. Если каждый из нас будет популяризовать антикоррупционную модель поведения, мы сможем выработать в обществе устойчивый иммунитет к любого рода проявлениям мздоимства и казнокрадства.  

БОЛЕЕ 3000 ОБРАЩЕНИЙ НАПРАВЛЕНО В ПРОКУРАТУРУ 

– Вот мы и подошли к теме обратной связи, потому что иных способов еще не придумали, кроме как пожаловаться кому-то сильному и влиятельному – например, депутату Госдумы – на того же коррупционера или любого другого «плохого парня», чтобы его наказали. Наверняка в большинстве своем избиратели обращаются к Вам с жалобами. На чиновников, на городские власти, на ЖКХ… Первый вопрос: кого-то удалось наказать? И второй: всем ли может помочь депутат Госдумы или есть определенный круг вопросов именно в Вашей компетенции?

 – Например, удалось привлечь к административной ответственности правление и председателя одного из ЖСК за ряд неправомерных действий. Такое решение вынесла прокуратура. В марте 2019 года ко мне обратились члены жилищно-строительного кооператива с жалобой на подделку протоколов собраний собственников жилья со стороны правления и незаконное взимание дополнительной платы за услуги с членов ЖСК в течение четырех лет. Кроме того, правление во главе с председателем неправомерно расходовало денежные средства граждан при управлении многоквартирным домом. Жалобы в другие инстанции оказались безрезультатны. Я направил депутатский запрос в Генеральную прокуратуру РФ. В результате проверки надзорное ведомство выявило, что по указанным фактам действительно были допущены нарушения.  

На встречах с жителями я стараюсь разъяснить москвичам их права, даю советы, как грамотно с юридической точки зрения составить обращение. Есть истории, которые нам вместе с заявителями приходиться решать уже не один месяц. Например, зачастую в имущественных вопросах (рейдерский захват недвижимости) появляются новые обстоятельства. Каждое обращение необходимо внимательно изучить, чтобы направить его в соответствующее ведомство. Одна из многочисленных тем запросов – вопросы имущественного характера. Большую часть из них удается решить с помощью вмешательства прокуроров. 

Врез: 

А. ВЫБОРНЫЙ: 

– За последние годы я направил в органы прокуратуры около 3000 обращений. По результатам проверки треть из них – удовлетворены. Например, прекращено уголовное дело в отношении физика-ядерщика Ильи Кудряшова. В другом случае ветерану предоставили жилье, а работникам одного из столичных предприятий выплатили зарплату. Ежегодно на мое имя поступает более тысячи обращений. Что касается тем обращений, то они разнообразны: москвичи просят поддержки в квартирном вопросе, помощи в получении льгот, жалуются на работу правоохранительных и следственных органов. Обращения условно можно разделить на просьбы, жалобы на недостатки и критику работы различных органов власти и организаций. Мой многолетний опыт работы с обращениями показал, что есть два наиболее эффективных пути решения проблем. Это жалоба, обращенная к вышестоящему руководству сотрудников, причастных к нарушению. Второй путь – обращение в контрольные и надзорные органы с просьбой проверить законность и обоснованность действий того или иного лица, организации. 

Врез или выноска: А. ВЫБОРНЫЙ: 

– Теперь отправить обращение в прокуратуру Москвы стало еще проще – на официальный аккаунт в Instagram @mosproc.ru Но не обязательно направлять обращение сразу в прокуратуру или депутату Госдумы. По закону запрос должен попасть в структуру или конкретному чиновнику, в компетенцию которого входит решение данных вопросов. Но если с жалобой на протекающие трубы человек обратится в Госдуму, его запрос все равно будет передан в соответствующий субъект – но и в этой ситуации я имею право взять дело под депутатский контроль. Однако есть еще один нюанс. Если гражданин жалуется на неисполнение госорганами обязательств или игнорирование его заявлений, запрос будет направлен в правоохранительные органы. Именно в таких случаях я составляю депутатский запрос, и дело доходит даже до руководства федеральных структур.

ТОП–10 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ 2019 Рассказать обо всех новых законопроектах в рамках одного интервью невозможно, поэтому мы решили опубликовать блиц – только самую суть закона и комментарий от депутата ГД РФ Анатолия Выборного. 

Учителей избавили от лишних отчетов 

О законопроекте, ограничивающем перечень отчетности для педагогов: «Некоторое время назад многие говорили о необходимости внесения в Трудовой кодекс РФ поправок, согласно которым для учителей в школах останутся четыре отчетных документа – электронный дневник, электронный журнал, поурочный план и календарно-тематический план занятий. Благодаря принятию законопроекта учителя избавились от излишней бюрократической отчетности. Соответственно у них появилось больше времени на качественную подготовку к урокам, что в результате повысит уровень образования наших школьников».

 Частные сыщики получат больше прав 

О новом законопроекте «О детективной деятельности», который позволит поднять статус российских Шерлоков Холмсов: «В нашей стране частные детективы разрешены, однако на деле они часто сталкиваются с многочисленными юридическими препятствиями и отсутствием полномочий. Например, они не могут потребовать ответа на свой запрос, а также лишены права представить результаты своего расследования следствию. Практически всерьез их никто не воспринимает. Новый закон даст сыщикам право заниматься в том числе экономической проблематикой, например, поиском активов в иностранных юрисдикциях в рамках антикоррупционных дел. А главное – результаты своей деятельности они смогут законным образом представлять органам правопорядка и в суде». Пределы допустимой самообороны могут быть расширены О законодательной инициативе дать людям право защищать свой дом, своих детей, применяя и физическую силу, и любые подручные средства вплоть до оружия: «Сейчас понятие самообороны распространяется только на случаи нападения вооруженного преступника. Но представьте, что грабитель ворвался в дом ночью и напал на владельца, а в соседней комнате спят дети – вряд ли в таком случае будет время выяснять, с оружием на него напали или без. Когда человека подвергают насилию, угрожают его жизни или здоровью, он не должен думать, превышает ли он свои полномочия, защищая себя и своих близких. А нарушители должны четко понимать, что обороняющийся сможет в том числе применить оружие». Электрошокеры повысят уровень безопасности на транспорте О законопроекте, который наделяет сотрудников подразделения транспортной безопасности правом на ношение и использование электрошоковых устройств: «Сегодня сотрудникам подразделений транспортной безопасности разрешено иметь служебное огнестрельное оружие, но по закону оно не может быть использовано в местах массового пребывания людей. Такое ограничение, по сути, оставляет безоружными сотрудников транспортной полиции, которые обеспечивают нашу с вами безопасность в аэропортах, на вокзалах, в метро. А ведь угроза более чем реальна – по статистике, на объектах транспортной инфраструктуры в течение года изымается порядка 200 тысяч единиц огнестрельного оружия». 

Охранять людей в учебных заведениях должны профессионалы «Мы системно повышаем требования к мерам безопасности в образовательных учреждениях. Например, закон обязывает обеспечить на каждом объекте наличие профессиональных охранников с лицензией и соответствующей квалификацией. В настоящее время я работаю над законопроектом, который в принципе поменяет идеологию охраны. Кого сейчас охраняют ЧОПы в образовательных организациях – детей или имущество? К сожалению, в договоре вы не встретите слов «дети» или «учащиеся». Действующий закон, принятый в 1992 году, предусматривает охрану только имущества. И мы хотим сместить акценты, чтобы обеспечить безопасность в первую очередь людей на объектах охраны». 

При чрезвычайных ситуациях граждане получат финансовую помощь О законе, который дает право местным властям выплачивать гражданам финансовую помощь и единовременные пособия при ликвидации чрезвычайных ситуаций: «Власти на местах смогут оперативно оказывать материальную помощь людям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и потерявшим все свое имущество». Сотрудникам вернут зарплату без суда 

О законопроекте, предусматривающий механизм упрощенного взыскания денег со счетов должника-работодателя в пользу сотрудников по исполнительному листу: «Эта инициатива направлена на создание дополнительных гарантий для обеспечения трудовых прав работников. В случае ее принятия теперь не придется обращаться в суд и месяцами ждать заработанные деньги. Создается механизм упрощенного взыскания денег со счетов должника-работодателя в пользу сотрудников. Государственный инспектор труда примет решение о принудительном исполнении и направит документы судебным приставам, которые примут соответствующие меры». 10 минут на платной парковке станут бесплатными  

О законопроекте о бесплатном пользовании парковкой первые 10 минут: «Еще несколько лет назад наш город стоял в бесконечной пробке. В целях решения этой и ряда других проблем была введена платная парковка. Сегодня на ней бесплатно можно стоять лишь 5 минут. В Госдуму внесен проект, согласно которому устанавливается единый временной интервал, 10 минут, в течение которого пользование платной парковкой будет осуществляться без взимания платы. Это позволит автомобилистам спокойно принять решение, что делать дальше – уехать или оплатить стоянку». Водители смогут обжаловать штрафы с камер по интернету  

О законопроекте, предусматривающем возможность обжаловать в электронном виде штрафы за правонарушения, выявленные с помощью дорожных камер: «Необходимость принятия законопроекта связана с тем, что с развитием средств фото- и видеофиксации нельзя полностью исключить вероятность технических ошибок, из-за которых могут быть вынесены необоснованные штрафы. Все эти приборы, установленные на опасных участках дорог, не должны быть инструментом сбора штрафов с водителей. 

Главная цель их установки – сохранение жизней людей. Поэтому у граждан должна быть возможность обжаловать штрафы за нарушение ПДД в электронном виде». 

 Сократится число правонарушений при оказании мер соцподдержки 

О создании единого федерального информационного ресурса:  

«Создание единого ресурса, в котором будут содержаться сведения о населении страны, позволит сократить сроки оказания государственных и муниципальных услуг, обеспечить достоверность и актуальность информации о гражданах, а также сократить число мошеннических действий при получении мер социальной поддержки, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей. Кроме того, это упростит межведомственное взаимодействие, различным органам и ведомствам будет проще запрашивать необходимую информацию».